(Xây dựng) - Thanh tra tỉnh Gia Lai kết luận nhiều sai phạm, gây thất thoát ngân sách Nhà nước hơn 2,3 tỷ đồng, xảy ra tại Sở Giáo dục & Đào tạo Gia Lai.

Trụ sở Sở Giáo dục và Đào tạo Gia Lai.

Từ năm 2015 đến năm 2021, Sở Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) Gia Lai được UBND tỉnh Gia Lai giao làm chủ đầu tư để triển khai thực hiện mua sắm 13 dự án, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin và gia hạn 2 phần mềm với tổng kinh phí thanh toán là 33.090.472.000 đồng.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai đầu tư mua sắm các dự án, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin tại Sở GD&ĐT đã để xảy ra một số sai phạm về: hồ sơ pháp lý, áp dụng các hệ số trong định mức để lập các chi phí trong dự toán; chưa khảo sát kỹ nhu cầu sử dụng thực tế của các đơn vị; công tác bàn giao, nghiệm thu, thanh quyết toán... với số tiền sai phạm 2.371.595.000 đồng, gây thất thoát, lãng phí ngân sách Nhà nước; một số phần mềm chưa sử dụng và sử dụng chưa hiệu quả.

Cụ thể chi tiết 5/13 dự án, phần mềm sai phạm như sau:

1. Phần mềm quản lý ngân hàng đề thi năm 2020 sai phạm số tiền 470.337.000 đồng.

Trong quá trình xây dựng dự toán, thanh toán mua sắm phần mềm, Sở GD&ĐT đã áp sai hệ số định mức chi phí lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu theo quy định tại Quyết định số 1688/QĐ-BTTTT ngày 11/10/2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin & Truyền thông. Đồng thời, thanh toán chi phí thẩm định giá vượt giá trị dự toán đã được phê duyệt với số tiền sai phạm 6.337.000 đồng.

Cung cấp đĩa CD Master Test - bản Client cho 17 Phòng Giáo dục và Đào tạo nhưng thanh toán với giá tiền của phần mềm Master Test Server là không đúng, số tiền chênh lệch thừa 464.000.000 đồng.

Hiện nay phần lớn các đơn vị chưa sử dụng phần mềm này.

2. Phần mềm Quản lý trường học - Nghiệp vụ Quản lý các khoản thu (QLTH.VN) và Hóa đơn điện tử (Meinvoice.vn) năm 2020 và việc gia hạn phần mềm Quản lý các khoản thu năm 2021 - Qua kiểm tra, phần lớn các đơn vị được trang bị chưa sử dụng phần mềm, vì vậy, việc thực hiện mua sắm, sử dụng phần mềm này chưa hiệu quả.

Xây dựng dự toán, thanh toán chi phi lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu mua sắm phần mềm, Sở GD&ĐT đã áp sai hệ số định mức theo quy định tại Quyết định số 1688/QĐ-BTTTT ngày 11/10/2019; đồng thời, thanh toán chi phí thẩm định giá vượt giá trị dự toán đã được phê duyệt với tổng số tiền sai phạm 5.781.000 đồng.

Đối với việc thực hiện gia hạn phần mềm Quản lý các khoản thu năm 2021:

Sau khi thực hiện mua sắm trang bị phần mềm cho 523 đơn vị trên địa bàn tỉnh, Sở GD&ĐT chưa thực hiện kiểm tra, đôn đốc, đánh giá tình hình thực tế việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng phần mềm tại các đơn vị. Vì vậy, tuy việc mua sắm, sử dụng phần mềm này chưa hiệu quả do hầu hết các đơn vị chưa sử dụng phần mềm nhưng Sở vẫn tiếp tục thực hiện gói thầu Gia hạn cập nhật phần mềm Quản lý các khoản thu là 07 tháng (từ ngày 07/6/2021 đến ngày 07/01/2022) cho tất cả các đơn vị chưa sử dụng phần mềm (tại thời điểm thanh tra, các đơn vị này vẫn chưa sử dụng) là không phù hợp, dẫn đến việc sử dụng ngân sách Nhà nước chưa hiệu quả.

3. Mua sắm thiết bị và phần mềm "Hệ thống phần mềm số hóa và quản lý dữ liệu EDM"; thực hiện số hóa văn bằng, chứng chỉ năm 2020. Tổng số tiền sai phạm là 1.035.573.000 đồng.

Sở GD&ĐT đã thanh toán chi phí chỉnh lý tài liệu chưa đúng quy trình yêu cầu của nghiệp vụ chỉnh lý tài liệu theo quy định tại Luật Lưu trữ năm 2011, Thông tư số 03/2010/TT-BNV ngày 29/4/2010 của Bộ Nội vụ quy định về định mức kinh tế kỹ thuật chỉnh lý tài liệu giấy và đơn giá danh mục các bước chỉnh lý tài liệu quy định tại Thông tư số 12/2010/TT-BNV ngày 20/11/2010 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn phương pháp xác định đơn giá chỉnh lý tài liệu giấy; đồng thời, Sở GD&ĐT đã thanh toán thừa 47 mét hồ sơ so với dự toán. Do đó, số tiền sai phạm về nội dung chỉnh lý tài liệu là 458.533.000 đồng.

Đối với chi phi nhập liệu và chuyển đổi thông tin bằng chức năng của phần mềm, Sở GD&ĐT đã thanh toán thừa 17.718 trang dữ liệu và áp đơn giá không đúng với nội dung công việc thực tế đã thực hiện cho từng trang dữ liệu theo quy định tại Thông tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 của Bộ Tài chính với số tiền sai phạm là 569.834.000 đồng.

Áp sai hệ số các chi phi lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu và chi phí thẩm định hồ sơ mời thầu, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Quyết định số 1688/QĐ-BTTTT ngày 11/10/2019 với số tiền sai phạm 7.206.000 đồng.

4. Phần mềm giáo án điện tử cho Sở GD&ĐT và các trường học trực thuộc Sở năm 2021

Trong xây dựng dự toán, thanh toán chi phí giám sát thực hiện dự án đã áp sai hệ số định mức theo quy định tại Quyết định số 1688/QĐ BTTTT ngày 11/10/2019 với số tiền sai phạm là: 9.555.000 đồng.

5. Phần mềm soạn giảng E-Learning cho các trường tiểu học năm 2021

Sở GD&ĐT đã áp sai hệ số định mức chi phí lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu và giám sát cung cấp phần mềm theo quy định tại Quyết định số 1688/QĐ-BTTTT ngày 11/10/2019. Trong quá trình lập dự toán, thanh toán với số tiền sai phạm 34.275.000 đồng. Phần mềm chưa phát huy hiệu quả sử dụng, giáo viên các trường ít sử dụng để soạn giảng giáo án.

Theo Kết luận, Thanh tra tỉnh Gia Lai đề nghị UBND tỉnh Gia Lai kiểm điểm, xem xét xử lý trách nhiệm Giám đốc Sở GD&ĐT trong giai đoạn từ năm 2017-2021 (Gồm 3 ông: Huỳnh Minh Thuận, Nguyễn Tư Sơn và Lê Duy Định) về công tác quản lý điều hành, kiểm tra, giám sát của Chủ đầu tư trong việc thực hiện đầu tư, mua sắm các dự án, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin vì đã để xảy ra nhiều sai phạm.

Yêu cầu Giám đốc Sở GD&ĐT Gia Lai có trách nhiệm thu hồi số tiền sai phạm 2.371.595.000 đồng để nộp ngân sách Nhà nước theo quy định.