(Xây dựng) - Kết luận số 15/KL-TTr.NV4 của Thanh tra tỉnh Bắc Ninh đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện Dự án Khu đô thị phía Tây thị trấn Chờ (Dự án Kim Do Policity) tại huyện Yên Phong do Công ty Cổ phần Đầu tư Nhà và Thương mại Hưng Ngân (Công ty Hưng Ngân) làm chủ đầu tư.

Dự án xây dựng khu đô thị và dịch vụ phía Tây thị trấn Chờ, phân Khu A - Khu 3 (Dự án Kim Do Policity).

Nhiều tồn tại trong quá trình triển khai dự án

Dự án Kim Do Policity là một phần của Dự án Khu đô thị và dịch vụ phía Tây thị trấn Chờ - phân Khu A đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đầu tư tại Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 08/3/2017. Dự án do Công ty Hưng Ngân làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư số 95/QĐ-UBND ngày 09/02/2018. Dự án có quy mô 75ha, tổng vốn đầu tư hơn 3.569 tỷ đồng, tiến độ thực hiện đến năm 2025. Tuy nhiên, đến nay, dự án đã bộc lộ nhiều sai phạm trong quá trình thực hiện.

Kết luận Thanh tra cho thấy, dự án được thực hiện cơ bản theo quy định của pháp luật về công tác đầu tư, quy hoạch, công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB, giao đất và trình tự xác định giá đất cụ thể. Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều hạn chế trong quá trình triển khai dự án, liên quan đến quy hoạch, đầu tư, xây dựng, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, nghĩa vụ tài chính...

Cụ thể, về quy hoạch, việc ban hành Quy hoạch chi tiết 1/500 còn chưa thống nhất, đồng bộ trong việc ghi số tầng nhà liền kề, nhà biệt thự. Về chủ trương đầu tư, theo Văn bản số 6755/BKHĐT-QLĐT, ngày 22/9/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã xác định: “...Quy mô Dự án theo Quyết định số 302/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ (246,36ha) và quy mô Dự án theo Quyết định số 95/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh (75ha) có sự không thống nhất”.

Đối với nhà đầu tư là Công ty Hưng Ngân, việc thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đối với hạng mục vườn hoa, quảng trường... chậm tiến độ; xây dựng 92/509 căn nhà ở liền kề (4 tầng + 01 tầng mái) chưa phù hợp với Quyết định chủ trương đầu tư số 95/QĐ-UBND ngày 9/2/2018 của UBND tỉnh Bắc Ninh (nhà ở liền kề cao 4 tầng).

Về công tác thu hồi đất, lập, phê duyệt và chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: UBND huyện Yên Phong phê duyệt kinh phí hỗ trợ với phần tài sản trên đất (phần đất đắp đường) là 72.000 đồng/m3 khi chưa được Chủ tịch UBND tỉnh cho phép; chưa phê duyệt phương án bồi thường đối với 8.662,6m2 đất nông nghiệp khó canh tác; thực hiện chưa dứt điểm theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Văn bản số 1489/UBND-XDCB ngày 23/5/2023.

Về xây dựng, các đơn vị không thiết kế và thi công lối lên xuống cho người khuyết tật tiếp cận sử dụng theo quy định; Chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn giám sát và đơn vị thi công đã thi công lối lên xuống cho người khuyết tật tiếp cận sử dụng không đúng vị trí, không đúng theo tiêu chuẩn thiết kế; thi công gờ bó bằng đá bồn cây tại vỉa hè không đúng thiết kế; phần xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại thời điểm thanh tra còn một số hạng mục chưa hoàn thiện.

Phối cảnh Dự án Kim Do Policity, phân Khu A - Khu 3 do Công ty Hưng Ngân làm chủ đầu tư.

Chậm nộp tiền sử dụng đất, vi phạm Luật Kinh doanh bất động sản

Về thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất, điều kiện kinh doanh bất động sản, Sở Giao thông vận tải thực hiện chưa dứt điểm theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Văn bản số 1489/UBND-XDCB ngày 23/5/2023 về Dự án đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp TL 286, đoạn thị trấn Chờ đến cầu Đò Lo (Km 13+91,89+91 đến Km 17+78.60) huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh theo hình thức Hợp đồng (BT) trong việc quyết toán lãi vay huy động vốn của Công ty Hưng Ngân. Chi Cục thuế khu vực Từ Sơn - Yên Phong chưa thu hồi dứt điểm tiền chậm nộp tiền sử dụng đất, số tiền hơn 1,7 tỷ đồng của Công ty Hưng Ngân.

Trong khi đó, Công ty Hưng Ngân chưa thực hiện nộp ngân sách Nhà nước số tiền chậm nộp tiền sử dụng đất; chưa thực hiện ký Hợp đồng bảo lãnh với ngân hàng thương mại có đủ năng lực thực hiện bảo lãnh nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với khách hàng trong bán, cho thuê, mua nhà ở hình thành trong tương lai, vi phạm Điều 56, Luật Kinh doanh bất động sản 2014.

Kết luận Thanh tra đã xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan đến các tồn tại, hạn chế. Kiến nghị UBND tỉnh Bắc Ninh chỉ đạo các Sở, ngành liên quan rà soát, xử lý các tồn tại về quy mô dự án, tiếp tục chỉ đạo thực hiện dứt điểm các nội dung tại Văn bản số 1489/UBND-XDCB ngày 23/5/2023 của UBND tỉnh.

Yêu cầu Sở Xây dựng kiểm tra, rà soát, điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500, bổ sung, chỉnh sửa quy định quản lý xây dựng, tăng cường kiểm tra, hướng dẫn các chủ đầu tư về việc thực hiện quy chuẩn về xây dựng công trình đảm bảo người khuyết tật tiếp cận sử dụng. Sở Giao thông vận tải đôn đốc, phối hợp với Công ty Hưng Ngân hoàn thiện hồ sơ quyết toán tiền lãi vay.

UBND huyện Yên Phong báo cáo, đề nghị UBND tỉnh cho phép huyện chi trả kinh phí hỗ trợ đúng quy định, phê duyệt phương án bồi thường, vận động các hộ dân nhận tiền bồi thường, tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai, trật tự xây dựng, kiểm tra, đôn đốc Công ty Hưng Ngân hoàn thiện dự án.

Công ty Hưng Ngân chịu trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ, thủ tục điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, triển khai thi công các hạng mục công trình đúng tiến độ, hoàn thiện hồ sơ quyết toán tiền lãi vay, sửa chữa các hạng mục công trình không đúng thiết kế, chỉ được chuyển nhượng đất khi đủ điều kiện, thực hiện nghiêm túc việc nộp tiền chậm nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước; nghiêm túc thực hiện các kết luận, kiến nghị của cơ quan chức năng.

Về kiến nghị kinh tế, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh yêu cầu Công ty Hưng Ngân thực hiện nghiêm túc việc nộp tiền chậm nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước theo Thông báo của Chi Cục thuế Khu vực Từ Sơn - Yên Phong theo quy định.

Kết luận Thanh tra cũng kiến nghị xử lý vi phạm hành chính đối với Công ty Hưng Ngân và các đơn vị liên quan, đồng thời yêu cầu các cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan kiểm điểm trách nhiệm và xử lý vi phạm (nếu có) theo thẩm quyền. Việc thanh tra dự án Khu đô thị phía Tây thị trấn Chờ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư xây dựng, đảm bảo việc thực hiện dự án đúng quy định pháp luật, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.