(Xây dựng) - Kết luận Thanh tra số 222/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ về thực hiện pháp luật quản lý, sử dụng đất đai và quản lý, đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Kon Tum đã chỉ ra hàng loạt sai phạm liên quan đến Dự án đầu tư xây dựng Siêu thị Co.opmart Kon Tum do Liên hiệp Hợp tác xã Thương mại Thành phố Hồ Chí Minh làm chủ đầu tư.

Dự án đầu tư xây dựng Siêu thị Co.opmart Kon Tum tọa lạc tại vị trí đắc địa 3 mặt tiền thuộc đường: Bà Triệu - Lê Hồng Phong - Đoàn Thị Điểm, thành phố Kon Tum.

Xảy ra nhiều sai phạm

Dự án đầu tư xây dựng Siêu thị Co.opmart Kon Tum do Liên hiệp Hợp tác xã Thương mại Thành phố Hồ Chí Minh làm chủ đầu tư tại số 205 đường Lê Hồng Phong, phường Quyết Thắng, thành phố Kon Tum. Dự án có tổng diện tích 8.653,7m2, tọa lạc tại vị trí đắc địa với 3 mặt tiền đường lớn.

Tuy nhiên trong quá trình triển khai dự án trên, Thanh tra Chính phủ xác định nhiều sai phạm, trong đó chỉ ra việc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Kon Tum đã tuỳ tiện, lạm quyền khi chưa có ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Kon Tum.

Theo Thanh tra Chính phủ, dự án Siêu thị Co.opmart được cấp quyết định chủ trương đầu tư tại Quyết định số 1036/QĐ-UBND ngày 08/9/2016 của UBND tỉnh Kon Tum. Đây là dự án đầu tư sử dụng khu đất, quỹ đất có giá trị thương mại cao, do đó cần lựa chọn nhà đầu tư thuộc danh mục dự án được phê duyệt của tỉnh Kon Tum nhưng UBND tỉnh không thực hiện là vi phạm điểm b khoản 1 Điều 1 Nghị định 30/2015/NĐ - CP ngày 17/3/2015.

Đến năm 2016, UBND tỉnh Kon Tum giao Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh tổ chức xác định giá trị tài sản còn lại trên diện tích đất nhằm tạo mặt bằng sạch phục vụ đấu giá đất và giao tham mưu phương án đấu giá quyền thuê đất.

Đến ngày 05/7/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường có Văn bản số 820/STNMT-OH gửi Tổng cục Quản lý đất đai. Sau đó Tổng cục quản lý đất đai đã có Văn bản số 1198/QCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 07/7/2016 với nội dung: Dự án Siêu thị Co.opmart thuộc danh mục ngành nghề ưu đãi đầu tư và địa bàn ưu đãi đầu tư, nên được miễn tiền thuê đất và không phải đấu giá đất. Tuy nhiên, diện tích 8.704.3m2 đất thực hiện dự án có nguồn gốc là nhà đất công do Trung tâm văn hóa, Trung tâm phát hành phim và chiếu bóng tỉnh (thuộc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch) quản lý, sử dụng nên việc UBND tỉnh giao Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Kon Tum tham mưu phương án đấu giá quyền thuê đất mà không sắp xếp, xử lý tài sản công là không đúng quy định của Thủ tướng Chính phủ.

Sở Tài nguyên và Môi trường lạm quyền

Theo Thanh tra Chính phủ, trên thực tế khu đất 8.704,3m2 là một thửa đất liền thửa đã được Trung tâm phát triển quỹ đất tính bàn giao cho Chủ đầu tư quản lý từ tháng 01/2017 nhưng được tách làm 2 phần cho thuê làm 2 lần. Trong khi UBND tỉnh Kon Tum chưa có quyết định đơn giá đất cụ thể cho phần diện tích lần đầu (5.425,9m2) thì tỉnh này lại tiếp tục có văn bản thống nhất cho thuê thêm phần còn lại với diện tích 3.227,3m2 nhưng không chỉ đạo xác định giá đất cụ thể cho toàn bộ thửa đất. Điều này dẫn đến chưa xác định hết giá trị lợi thế thương mại của thửa đất có 3 mặt tiền này.

Tiếp đến, dự án trên khi triển khai đã chậm tiến độ, hết thời hạn đầu tư, chưa nộp tiền thuê đất nhưng Sở Kế hoạch và Đầu tư không đề xuất UBND tỉnh chấm dứt hoạt động mà có Văn bản số 2752 SKHĐT-DN ngày 26/12/2019 với nội dung: “Đề xuất triển khai hoạt động kinh doanh trên phần diện tích đất khu vui chơi trẻ em, công viên cây xanh” là đề xuất sử dụng đất sai mục đích, vi phạm Luật Đất đai 2013, không hoàn thành chức năng nhiệm vụ được giao.

Hơn nữa, Thanh tra Chính phủ xác định, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Kon Tum đã tuỳ tiện, lạm quyền khi có Văn bản 1009/STNMT-CCQLĐĐ ngày 27/4/2020 gửi Cục Thuế tỉnh Kon Tum đề nghị tính tiền thuê đất theo Quyết định số 670/QĐ UBND ngày 01/7/2019 của UBND tỉnh khi chưa có ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh.

Qua kiểm tra hiện trạng Dự án trên cho thấy, Chủ đầu tư đã lát nền bê tông toàn bộ, làm bãi để ôtô không có mái che, xây dựng nhà để xe có mái che, dựng dãy ki ốt cho thuê mặt góc đường Lê Hồng Phong - Bà Triệu nhưng cơ quan chức năng không có biện pháp xử lý là buông lỏng quản lý sử dụng đất và trật tự xây dựng.

Kết luận Thanh tra nhấn mạnh: Việc cơ quan chức năng chậm ban hành văn bản liên quan đến xác định nghĩa vụ tài chính của Dự án là thiếu trách nhiệm, có nguy cơ làm thất thu ngân sách, đã để doanh nghiệp chiếm dụng tiền thuê đất phải nộp trong khoảng 15 tháng với số tiền là 68.326,321 triệu đồng.

Theo giải trình của UBND tỉnh Kon Tum, Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã tạo mọi điều kiện để chủ đầu tư thực hiện dự án với lĩnh vực mà địa phương đang cần. Tỉnh này không sắp xếp, xử lý tài sản công nhưng đã tổ chức xác định giá trị còn lại đảm bảo theo quy định, nhà đầu tư đã bồi thường tài sản trên đất trước khi đầu tư xây dựng.

Dự án đầu tư xây dựng Siêu thị Co.opmart Kon Tum do Liên hiệp Hợp tác xã Thương mại Thành phố Hồ Chí Minh làm chủ đầu tư.

Vì vậy, Thanh tra Chính phủ đã đề nghị UBND tỉnh Kon Tum chấn chỉnh, xử lý những nội dung phát sinh do không sắp xếp tài sản khi thực hiện dự án siêu thị Co.opmart theo đúng quy định của pháp luật. Trường hợp thiếu tiền thuê đất thì thu hồi, tránh làm thất thu ngân sách Nhà nước.

Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum căn cứ Kết quả Thanh tra, tiến hành nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm của UBND tỉnh và cá nhân Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh về những thiếu sót, tồn tại, vi phạm có liên quan đến trách nhiệm quản lý, điều hành.