(Xây dựng) – Ông Trần Tiến Đạt (Hà Nội) có câu hỏi liên quan đến việc có cần cung cấp quyết định phê duyệt dự toán cho Kho bạc hay không, gửi Bộ Tài chính nhờ hướng dẫn giải đáp.

Có cần cung cấp quyết định phê duyệt dự toán cho Kho bạc.

Nội dung câu hỏi như sau:

Đơn vị ông Đạt (Hà Nội) là nhà thầu thi công, tham gia đấu thầu và trúng thầu 1 công trình thuộc nguồn vốn ngân sách huyện, ngân sách xã.

Giá gói thầu là 11,140 tỷ đồng (trong đó: phần xây lắp các hạng mục là 11,078 tỷ, phần thiết bị là 0,062 tỷ). Giá trị đề nghị trúng thầu và ký hợp đồng là 11,041 tỷ đồng (trong đó: giá trị phần xây lắp là 10,936 tỷ, phần thiết bị là 0,105 tỷ). Hình thức là hợp đồng trọn gói.

Hiện tại, đơn vị ông Đạt đã làm hồ sơ thanh toán gửi tư vấn giám sát. Chủ đầu tư xác nhận và chuyển Kho bạc Nhà nước để làm thủ tục thanh toán cho nhà thầu.

Tuy nhiên, sau khi rà soát và kiểm tra, Kho bạc Nhà nước có ý kiến là không chấp thuận thanh toán cho nhà thầu với lý do chi phí phần thiết bị trong hợp đồng cao hơn chi phí phần thiết bị trong giá gói thầu phù hợp với dự toán được duyệt và yêu cầu chủ đầu tư cung cấp quyết định phê duyệt dự toán sao cho bảo đảm chi phí thiết bị trong hợp đồng không được vượt chi phí thiết bị trong dự toán được duyệt.

Ông Đạt hỏi, Kho bạc Nhà nước yêu cầu cung cấp quyết định phê duyệt dự toán như thế có phù hợp không? Nếu có thì căn cứ cơ sở nào để chủ đầu tư ban hành quyết định điều chỉnh dự toán?

Bộ Tài chính trả lời vấn đề này như sau:

Tại Khoản 1 Điều 7 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán sử dụng vốn đầu tư công: "... cơ quan kiểm soát, thanh toán căn cứ hồ sơ đề nghị thanh toán của chủ đầu tư, các điều khoản thanh toán được quy định trong hợp đồng, dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, văn bản giao việc hoặc hợp đồng nội bộ (đối với trường hợp tự thực hiện dự án), số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán, các điều kiện thanh toán và giá trị từng lần thanh toán để thanh toán vốn cho nhiệm vụ, dự án".

Tại Tiết c Khoản 1 Điều 9 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP về hồ sơ kiểm soát, thanh toán vốn của dự án quy định hồ sơ chủ đầu tư gửi đến Kho bạc Nhà nước làm thủ tục kiểm soát chi đối với thực hiện dự án gồm có:

"- Kế hoạch đầu tư công hàng năm được cấp có thẩm quyền giao;

- Quyết định phê duyệt dự án đầu tư (hoặc Quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với dự án chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) của cấp có thẩm quyền, các quyết định điều chỉnh dự án (nếu có);

- Quyết định hoặc văn bản phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu của cấp có thẩm quyền theo quy định của Luật Đấu thầu. Văn bản của cấp có thẩm quyền cho phép tự thực hiện đối với trường hợp tự thực hiện và chưa có trong quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền;

- Hợp đồng, bảo đảm thực hiện hợp đồng (đối với trường hợp hợp đồng quy định hiệu lực của hợp đồng bắt đầu từ khi nhà thầu nộp bảo đảm thực hiện hợp đồng), phụ lục bổ sung hợp đồng trong trường hợp thay đổi các nội dung của hợp đồng (nếu có), thỏa thuận liên doanh, liên danh (trường hợp hợp đồng liên doanh, liên danh mà các thỏa thuận liên doanh, liên danh không quy định trong hợp đồng);

- Văn bản giao việc hoặc hợp đồng giao khoán nội bộ đối với trường hợp tự thực hiện;

- Văn bản phê duyệt dự toán của cấp có thẩm quyền đối với từng công việc, hạng mục công trình, công trình đối với trường hợp chỉ định thầu hoặc tự thực hiện và các công việc thực hiện không thông qua hợp đồng (trừ dự án chỉ phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật);…".

Tại Tiết b Khoản 1 Điều 53 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu thực hiện dự án sử dụng vốn đầu tư công quy định: "Chịu trách nhiệm về tính chính xác của khối lượng thực hiện, đơn giá, giá trị đề nghị thanh toán, số liệu, tài liệu cung cấp cho cơ quan kiểm soát, thanh toán và các cơ quan quản lý nhà nước về quản lý, thanh toán vốn đầu tư công".

Như vậy, căn cứ quy định nêu trên, để Kho bạc Nhà nước làm căn cứ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư công đề nghị ông nghiên cứu phối hợp với chủ đầu tư thực hiện.