(Xây dựng) - Gần 15 năm qua, vấn đề nảy sinh giữa Công ty TNHH Kỹ thương Đông Đô (Công ty Đông Đô) và chính quyền địa phương là vấn đề quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Cụm công nghiệp (CCN) Lâm Bình, huyện Lương Tài chưa được giải quyết. Lý do ở đây là gì?

Từ cơ sở pháp lý, tại Văn bản số 1541/QĐ-UBND ngày 14/10/2009 về việc thu hồi đất và giao đất cho Công ty Đông Đô thuê để xây dựng nhà máy sản xuất đá khô, làm sạch công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ kho vận hàng hóa tại huyện Lương Tài nêu rõ: “Thu hồi 91.827,9m2 đất gồm: Đất nông nghiệp 80.884,0m2; đất chuyên dùng 10.943,9m2 tại khu công nghiệp nhỏ và vừa Lâm Bình, xã Lâm Thao, huyện Lương Tài và giao khu đất thu hồi này cho Công ty Đông Đô thuê để xây dựng nhà máy sản xuất đá khô, làm sạch công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ kho vận hàng hóa 66.547m2, đất hạ tầng kỹ thuật CCN 21.114m2, đất xây dựng mương, đường 2.0989m2; đất nông nghiệp khó canh tác 1.267,9m2. Vị trí ranh giới khu đất được xác định bằng đường chỉ đỏ trên các tờ bản đồ tỷ lệ 1/500 do Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt. Thời gian thuê đất là 50 năm”.

Theo đó, ngày 11/6/2010, UBND huyện Lương Tài đã ban hành Quyết định số 432/QĐ-UBND thu hồi đất để giao cho Công ty Đông Đô thuê để xây dựng nhà máy sản xuất đá khô, làm sạch công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ kho vận hàng hóa.

Tuy nhiên sau đó, Công ty Đông Đô giải trình: Do hạ tầng kỹ thuật của CCN chưa có, không đảm bảo cho việc sản xuất công nghiệp, ảnh hưởng lớn đến đời sống sinh hoạt và sự phát triển kinh tế, chính trị của địa phương, nên đề xuất xin bổ sung mục đích sử dụng đất trên diện tích đất thuê vào mục đích xây dựng Trung tâm dạy nghề, sát hạch lái xe ôtô và đã được UBND tỉnh Bắc Ninh đồng ý về mặt chủ trương. Điều này thể hiện tại Văn bản số 1245/UBND-NN.TN ngày 13/7/2010, cho phép Công ty Đông Đô liên kết đầu tư và bổ sung mục đích sử dụng đất; Giao cho các Sở, ngành theo chức năng hướng dẫn thực hiện thủ tục theo quy định.

Ngày 08/11/2010, Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Ninh đã ký Hợp đồng giao cho Công ty Đông Đô thuê 66.457m2 để xây dựng nhà máy sản xuất đá khô, làm sạch công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ kho vận hàng hóa.

Tiếp đến ngày 17/12/2010, UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành Quyết định số 1819/QĐ-UBND cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Công ty Đông Đô với mục đích sử dụng: Xây dựng nhà máy sản xuất đá khô, làm sạch công nghệ cao và dịch vụ kho vận hàng hóa (Hạn sử dụng đến 14/10/2059). Giao Sở Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài khác gắn liền với đất cho Công ty Đông Đô (với số phát hành BC 681572 vào sổ CT00731, UBND tỉnh cấp ngày 17/2/2010).

Tại Văn bản số 571/QĐ-UBND, UBND tỉnh đã cho phép Công ty Đông Đô bổ sung mục đích sử dụng đất trên khu đất đang thuê để xây dựng nhà máy đá khô, làm sạch công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ kho vận hàng hóa và Trung tâm dạy nghề, sát hạch lái xe ôtô Đông Đô tại Khu công nghiệp (KCN) Lâm Bình, huyện Lương Tài nêu rõ: Cho phép Công ty Đông Đô bổ sung mục đích sử dụng đất trên diện tích 66.457m2 đang thuê theo Quyết định 1541/QĐ-UBND.

Theo tài liệu, dự án đầu tư này đã được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 21.1.2.1.000108 lần đầu ngày 08/7/2009. Đến ngày 06/4/2012, UBND tỉnh đã cấp giấy chứng nhận thay đổi lần 01 ngày 06/4/2012 số 21.1.2.1.000.408 cho đại diện ông Trần Văn Tuấn thực hiện dự án Đầu tư xây dựng trung tâm dạy nghề, sát hạch lái xe Đông Đô để dạy nghề, sát hạch xe cơ giới đường bộ các hạng theo quy định của Bộ Giao thông vận tải với diện tích là 4,7ha với tổng đầu tư hơn 42 tỷ đồng tại KCN Lâm Bình, xã Lâm Thao, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Giấy chứng nhận này cũng được nêu rõ trong Quyết định số 571 của UBND tỉnh).

Tiếp theo đó, ngày 22/7/2015 UBND tỉnh Bắc Ninh tiếp tục ban hành Văn bản số 1910/UBND-XDCB đồng ý cho Công ty Đông Đô chuyển đổi mục đích sử dụng đất phần diện tích xây dựng nhà máy sản xuất đá khô, làm sạch công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ kho vận hàng hóa, trên khu đất diện tích 66.457m2 tại CCN Lâm Bình đang thuê theo Quyết định số 1541/QĐ-UBND ngày 14/10/2009, Văn bản số 571/QĐ-UBND ngày 03/5/2012 của UBND tỉnh để xây dựng trung tâm dạy nghề, sát hạch lái xe ôtô. Giao cho các Sở, ban, ngành hướng dẫn thực hiện theo quy định.

Nhưng đến ngày 06/02/2015, UBND tỉnh Bắc Ninh lại có quyết định về việc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Công ty Đông Đô với phần diện tích đất là 66.457m2 (trong đó có 1.520m2 đất hành lang đường điện) với mục đích sử dụng là đất cụm công nghiệp (xây dựng) Trung tâm dạy nghề, sát hạch lái xe ôtô… đồng thời, thể hiện qua Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BS230490 vào sổ số cấp GCN:CT07483 diện tích 66.457m2, mục đích đất là CCN (xây dựng trung tâm dạy nghề, sát hạch lái xe Đông Đô).

Từ các văn bản trên cho thấy, UBND tỉnh Bắc Ninh đã đồng thuận cho phép Công ty Đông Đô được phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất… để xây dựng Trung tâm dạy nghề, sát hạch lái xe.

Diễn biến trong quá trình điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 CCN Lâm Bình: Tại biên bản cuộc họp lấy ý kiến của các ngành do Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì gồm các Sở, ban, ngành chuyên môn của tỉnh đều thống nhất đề nghị UBND huyện Lương Tài điều chỉnh quy hoạch cũ tỉ lệ 1/500; Đưa toàn bộ phần diện tích đã cấp cho Công ty Đông Đô thuộc CCN Lâm Bình điều chỉnh ra ngoài quy hoạch và trở thành khu dịch vụ thể hiện qua các Văn bản số 2527/SXD-QH ngày 16/12/2021 về điều chỉnh văn bản giới thiệu địa điểm để lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án tại xã Lâm Thao, huyện Lương Tài và Văn bản số 45/CV-UBND xã Lâm Thao về thu hồi đất, giao đất dự án mở rộng sản xuất kinh doanh và điều chỉnh quy hoạch cục bộ và Văn bản số 896/STNMT-QLĐĐ&BĐ về tiếp tục thực hiện dự án tại CCN Lâm Bình huyện Lương Tài của Công ty Đông Đô.

Lý do theo Nghị định số 68/2017/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, phát triển CCN thì các CCN chỉ được xây dựng các ngành nghề truyền thống…công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản.

Trong vấn đề này, mặc dù Sở Xây dựng cũng thống nhất điều chỉnh, nhưng đề nghị điều chỉnh một diện tích phù hợp theo quy định ra khỏi quy hoạch KCN chứ không nhất thiết phải đưa toàn bộ diện tích đã cấp cho Công ty Đông Đô.

Ngày 13/6/2022, Phòng Kinh tế hạ tầng - UBND huyện Lương Tài đã có văn bản báo cáo về việc xây dựng sai phạm một số công trình như cổng chào, hồ nước…vì Công ty Đông Đô đã xây dựng không phép và nằm trên phạm vi đất đã quy hoạch là đất cây xanh và vui chơi giải trí…

Do các vấn đề chưa thống nhất trong điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 khiến quá trình đầu tư tại CCN Lâm Bình bị trì trệ, kéo dài. Hiện nay, nhà đầu tư CCN Lâm Bình đã có văn bản kiến nghị mong sớm được đầu tư hạ tầng kỹ CCN để đảm bảo hiệu quả của nhà đầu tư và thực hiện dự án đúng tiến độ.

Từ những vấn đề nêu trên cho thấy, tình trạng đùn đẩy trách nhiệm của các ngành, UBND huyện Lương Tài trong quá trình xử lý những vấn đề nảy sinh về mặt pháp lý đồng thời không đề xuất được một phương án cụ thể trong việc điều chỉnh quy hoạch. Điều này có thể sẽ đẩy CCN Lâm Bình “đắp chiếu” thêm một lần nữa như tình trạng 15 năm qua.

Qua các tài liệu pháp lý dự án cho thấy: Có hai vấn đề về căn cứ pháp lý ở đây không nên thay đổi trong việc điều chỉnh quy hoạch đó là:

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BS230490 vào sổ số cấp GCN:CT07483 diện tích 66.457m2, mục đích đất là CCN (xây dựng trung tâm dạy nghề, sát hạch lái xe Đông Đô) được UBND tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường cấp cho Công ty Đông Đô.

Giấy chứng nhận thay đổi lần 01 ngày 06/4/2012 số 21.1.2.1.000.408 cho đại diện ông Trần Văn Tuấn, thực hiện dự án Đầu tư xây dựng trung tâm dạy nghề, sát hạch lái xe Đông Đô để dạy nghề, sát hạch xe cơ giới đường bộ các hạng theo quy định của Bộ Giao thông vận tải với diện tích là 4,7ha với tổng đầu tư hơn 42 tỷ đồng tại KCN Lâm Bình, xã Lâm Thao, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Giấy chứng nhận này cũng được nêu rõ trong Quyết định số 571 của UBND tỉnh).

Vấn đề cần làm rõ để giải quyết là: Xác định rõ diện tích sử dụng theo tiêu chuẩn của ngành Giao thông là 4,7ha để xây dựng Trung tâm dạy nghề sát hạch lái xe, đồng thời điều chỉnh quy hoạch đưa 4,7ha này ra khỏi quy hoạch CCN Lâm Bình.

Với diện tích gần 2ha mà Công ty Đông Đô đã xây dựng một số công trình vui chơi giải trí đã nằm trong quy hoạch cũ và quy hoạch điều chỉnh 1/500 thuộc khu vực xây dựng công viên cây xanh. Đây là công trình đẹp được doanh nghiệp đầu tư bài bản, mất nhiều công sức, tiền của, phù hợp với quy hoạch đã thực hiện nên thỏa thuận với doanh nghiệp giữ lại giao cho Nhà nước quản lý.

Làm như vậy vừa đảm bảo tính pháp lý liên tục của các thời kỳ lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh, đảm bảo quyền lợi của doanh nghiệp tránh phát sinh những hậu quả pháp lý phức tạp đồng thời đảm bảo việc điều chỉnh quy hoạch đúng pháp luật.