(Xây dựng) - Ngày 25/11/2020, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 5269/QĐ-UBND về việc điều chỉnh một số nội dung ghi tại Quyết định số 3128/QĐ-UBND ngày 30/7/2008 của UBND tỉnh Hà Tây (trước đây). Quyết định này đã gây khiếu kiện phức tạp, dư luận trên các phương tiện thông tin đại chúng, nhiều ý kiến cho rằng “liệu có ích nhóm”? Vì sao?

Phối cảnh khu đô thị Mỹ Hưng, huyện Thanh Oai

Tại Điều 1 của Quyết định: “Điều chỉnh tên người sử dụng đất tại Quyết định số 3128/QĐ-UBND ngày 30/7/2008 của UBND tỉnh Hà Tây trước đây về việc thu hồi 1.820.433m2 đất trên địa bàn xã Cự Khê, Mỹ Hưng, Tam Hưng, Bình Minh, huyện Thanh Oai, chuyển mục đích sử dụng thành đất phi nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Mỹ Hưng – Cienco 5, như sau: Từ Công ty CP phát triển địa ốc Cienco 5 thành Tổng Công ty xây dựng giao thông 5 – CTCP”.

Vì sao quyết định này lại gây ra khiếu kiện và bức xúc trong xã hội? Qua nghiên cứu hồ sơ hiện có do chủ đầu tư cung cấp, chúng tôi thấy như sau: Trước hết, Quyết định 3128/QĐ-UBND thu hồi 1.829.433m2 đất để thực hiện dự án Khu đô thị Mỹ Hưng; đồng thời với Quyết định 3129/QĐ-UBND thu hồi 789.012m2 đất trên địa bàn huyện Thanh Oai để thực hiện dự án Khu đô thị Thanh Hà A và Dự án Khu đô thị Thanh Hà B; Quyết định 3130/QĐ-UBND thu hồi 1.080.255,6m2 để thực hiện Dự án Khu đô thị Thanh Hà A và Dự án Khu đô thị Thanh Hà B. Mục tiêu thu hồi đất để xây dựng 3 dự án này nhằm thực hiện 1 dự án BT với việc xây dựng tuyến đường trục phía Nam tỉnh Hà Tây có chiều dài 41,5km. Vậy, lý do nào mà UBND thành phố Hà Nội lại ban hành Quyết định số 5269/QĐ-UBND nhằm chuyển giao Dự án Khu đô thị Mỹ Hưng với diện tích 1.829.433m2 cho Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông 5 – CTCP? Trong khi, dự án BT do doanh nghiệp Cienco 5 là doanh nghiệp thực hiện dự án BT đang dở dang.

Ngày 18/4/2008, Sở Xây dựng Hà Tây do ông Phạm Tuấn Sơn – Giám đốc Sở được UBND tỉnh Hà Tây ủy quyền ký kết hợp đồng BT - đại diện bên A.

Bên B: 1. Nhà đầu tư Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông 5; Người đại diện: Ông Thân Đức Nam; chức vụ: Tổng Giám đốc. 2. Doanh nghiệp dự án: Công ty CP phát triển địa ốc Cienco 5; Người đại diện: Ông Phan Văn Mạnh; chức vụ Tổng Giám đốc.

Nội dung thực hiện hợp đồng BT là xây dựng trục đường phía Nam tỉnh Hà Tây với chiều dài 41km (theo thiết kế). Khu đất có diện tích 570,73ha trong đó bao gồm: Khu đô thị Thanh Hà – Cienco 5 (gồm dự án khu A có diện tích 195,51ha và dự án khu B có diện tích 193,22ha) 987 và Khu đô thị Mỹ Hưng – Cienco 5 có diện tích 180ha đã được quy hoạch để làm dự án.

Phối cảnh dự án được giới thiệu trên mạng Internet

Vì sao hợp đồng BT lại phải có sự xuất hiện của doanh nghiệp dự án là Công ty CP phát triển địa ốc Cienco 5? Theo quy định tại Điều 16, Nghị định số 108/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày 27/11/2009 quy định: Các quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án được thỏa thuận theo 1 trong các cách thức sau:

a, Doanh nghiệp dự án sau khi được thành lập, ký hợp đồng dự án cùng với nhà đầu tư thành một bên của hợp đồng dự án;

b, Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án ký kết văn bản cho phép doanh nghiệp dự án tiếp nhận và thực hiện các quyền, nghĩa vụ của nhà đầu tư theo quy định tại hợp đồng dự án. Văn bản này là bộ phận không thể tách rời của hợp đồng dự án.

Mặt khác, cũng tại hợp đồng BT (mục 5.11) quy định, doanh nghiệp dự án có nghĩa vụ thực hiện đúng các điều khoản trong hợp đồng này, hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà đầu tư và phải liên đới cùng với nhà đầu tư chịu trách nhiệm trước bên A và pháp luật về các công việc do doanh nghiệp dự án thực hiện theo hợp đồng này…

Cũng tại Hợp đồng kinh tế số 872-BT/HĐ ký ngày 31/7/2008 giữa 2 bên: Ông Thân Đức Nam, chức vụ Tổng giám đốc – đại diện cho Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông 5 (Bên A).

Ông Phạm Văn Mạnh, chức vụ Tổng Giám đốc – đại diện Công ty CP phát triển địa ốc Cienco 5 (Bên B).

Tại Điều 2 của Hợp đồng quy định: Bên A giao cho Bên B chịu toàn bộ trách nhiệm trực tiếp tổ chức quản lý, đầu tư xây dựng, xây dựng và kinh doanh hợp đồng BT đường trục phía Nam Hà Tây với mức giao khoán lợi nhuận Bên B phải trích cho Bên A là 2% tính trên giá trị hợp đồng BT.

Tại Điều 6 của Hợp đồng về quyền và nghĩa vụ của Bên B quy định: “Thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án như quy định tại hợp đồng xây dựng – chuyển giao số 02/HĐBT ngày 18/4/2008.

Như vậy, căn cứ các quy định của Nghị định 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 về việc đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao, hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh, hợp đồng xây dựng – chuyển giao, căn cứ hợp đồng BT số 02 ngày 18/4/2008 ký kết giữa Sở Giao thông Vận tải Hà Tây và Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông Cienco 5; căn cứ vào Hợp đồng kinh tế số 872-BT/HĐ ngày 31/7/2008 giữa Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông 5 và công ty CP phát triển địa ốc Cienco 5 thì doanh nghiệp dự án Cienco 5 đã được giao nhiệm vụ là nhà đầu tư của dự án BT .

Từ các cơ sở pháp lý trên cho thấy rằng, quyền và nghĩa vụ của Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông 5 đã cơ bản được chấm dứt đối với hợp đồng BT. Chỉ còn duy nhất là việc thanh toán 2% giá trị hợp đồng BT mà doanh nghiệp dự án Cienco 5 phải thanh toán và quyết toán cho Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông 5.

Vậy thì, tại sao UBND thành phố Hà Nội lại ban hành Quyết định số 5269/QĐ-UBND? Bản chất của quyết định này là chuyển giao 1.820.433m2 đất trong một phần dự án BT mà doanh nghiệp dự án Cienco 5 đang thực hiện về Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông 5 – CTCP? Đây là câu hỏi mà dư luận đang đặt ra, liệu có vấn đề “lợi ích nhóm” trong việc ban hành quyết định này? Đã đến lúc các cơ quan có thẩm quyền cần xem xét làm rõ.