(Xây dựng) – Tại Kết luận Thanh tra số 02/KL-TTr ngày 20/6/2024 của Thanh tra tỉnh Bình Dương về công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng tại Sở Xây dựng đã phát hiện nhiều sai sót. Thậm chí có những hồ sơ cấp phép chưa đảm bảo phù hợp quy hoạch chi tiết xây dựng đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại khoản 1 Điều 91 Luật Xây dựng 2014.

Thanh tra tỉnh Bình Dương chỉ ra nhiều vi phạm trong Đồ án Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu tái định cư thuộc khu quy hoạch xây dựng các bệnh viện và một số công trình của Nhà nước. Trong ảnh Bệnh viên đa khoa 1.500 giường của Bình Dương được khởi công xây dựng từ năm 2014 đến nay vẫn chưa thể đưa vào hoạt động gây lãng phí trong đầu tư.

Vi phạm trong lập, thẩm định quy hoạch

Theo Kết luận Thanh tra, trong thời kỳ thanh tra (giai đoạn 2015-2022) Đoàn Thanh tra đã lựa chọn 02 đồ án quy hoạch được Sở Xây dựng thẩm định để tiến hành kiểm tra thì phát hiện nhiều sai sót.

Đối với Đồ án Quy hoạch chung đô thị Lai Uyên đến năm 2030, huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương có sai sót do không ghi rõ nguồn vốn sử dụng từ ngân sách là nguồn đầu tư công hay nguồn sự nghiệp theo quy định tại khoản 1, Điều 4, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP của Chính phủ.

Bên cạnh đó, Thanh tra cũng chỉ rõ, UBND huyện Bàu Bàng (chủ đầu tư) và đơn vị tư vấn lập quy hoạch chưa tổ chức lấy ý kiến đầy đủ các cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư về nhiệm vụ quy hoạch theo quy định tại khoản 1 Điều 20 Luật Quy hoạch đô thị 2009; thời gian lấy ý kiến cộng đồng dân cư chỉ có 6 ngày (24/05/2017 đến 29/05/2017) là chưa đáp ứng yêu cầu về thời gian quy định tại khoản 4 Điều 21 Luật Quy hoạch đô thị 2009 (thời gian lấy ý kiến ít nhất là 15 ngày đối với cơ quan, 30 ngày đối với tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư); không có văn bản tổng hợp các ý kiến đóng góp, giải trình, tiếp thu và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét trước khi quyết định phê duyệt theo quy định tại khoản 4 Điều 20 Luật Quy hoạch đô thị 2009.

Tương tự, cùng ngày 29/5/2017, huyện Bàu Bàng trình và lập tức Sở Xây dựng họp thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch. Ngày 30/5/2017, có báo cáo kết quả thẩm định, tờ trình phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch. Việc tổ chức thẩm định, phê duyệt cùng lúc nhiệm vụ và đồ án quy hoạch là chưa đúng trình tự theo quy định tại Điều 7 Luật Quy hoạch đô thị 2009.

Đối với Đồ án Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu tái định cư thuộc khu quy hoạch xây dựng các bệnh viện và một số công trình của Nhà nước do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh làm chủ đầu tư cũng có nhiều sai sót, như: Chưa tổ chức lấy ý kiến đầy đủ các cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư, thời gian lấy ý kiến cộng đồng dân cư chỉ 01 ngày. Không có văn bản tổng hợp các ý kiến đóng góp, giải trình, tiếp thu và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét trước khi quyết định phê duyệt.

Thời gian lập nhiệm vụ quy hoạch chi tiết hơn 16 tháng, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 2 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP của Chính phủ (lập nhiệm vụ không quá 01 tháng và thời gian lập đồ án không quá 6 tháng); thời gian thẩm định nhiệm vụ quy hoạch 38 ngày, cũng vi phạm khoản 2 Điều 32 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP của Chính phủ (quy định không quá 20 ngày).

Chưa hết, nội dung đồ án quy hoạch cũng được Thanh tra chỉ ra nhiều vi phạm được quy định tại Quy chuẩn Việt Nam cũng như Thông tư của Bộ Xây dựng. Cụ thể bản đồ hiện trạng kiến trúc cảnh quan, hạ tầng xã hội, đánh giá đất xây dựng và bản đồ hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thể hiện trên cùng một Bản vẽ, chưa đúng theo quy định tại điểm b điểm c khoản 1 Điều 10 Thông tư 12/2016/TT-BXD ngày 29/06/2016 của Bộ Xây dựng. Các lô đất có ký hiệu LK-C, LK-D không đáp ứng chiều dài tối đa của một dãy nhà liên kế có tiếp giáp với tuyến đường chính khu vực trở xuống (dài hơn 60m) không bố trí đường đi bộ bề rộng tối thiểu 4m (Mục 2.8.9 QCVN 01:2008)…

Phát hiện 8 trường hợp giao đất không qua đấu giá

Qua rà soát 23 đồ án quy hoạch chi tiết do Sở Xây dựng cung cấp, Đoàn Thanh tra phát hiện có 8 trường hợp tổ chức kinh tế được giao đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Hiện nay, 8 trường hợp này chủ đầu tư đã lập thủ tục đăng ký biến động đất đai, trong đó 7 trường hợp đã được điều chỉnh Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và 1 trường hợp đang xác định giá đất cụ thể tính nghĩa vụ tài chính để nộp bổ sung tiền sử dụng đất theo quy định.

Tuy nhiên, Kết luận Thanh tra đã chỉ ra 8 trường hợp vi phạm về giao đất không thông qua đấu giá nhưng lại “quên” không đề xuất kiến nghị gì về những vi phạm này.

Bên cạnh đó, Thanh tra cũng chỉ ra các vi phạm trong công tác cấp phép xây dựng của Sở Xây dựng Bình Dương. Trong thời kỳ thanh tra, Sở Xây dựng đã cấp Giấy phép xây dựng cho 1.121 dự án công trình, bao gồm dự án hạ tầng kỹ thuật và dự án công trình dân dụng. Đoàn Thanh tra đã lựa chọn 10 hồ sơ cấp phép xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật và 5 hồ sơ cấp phép xây dựng công trình dân dụng để tiến hành kiểm tra.

Qua kiểm tra 15 hồ sơ cấp phép xây dựng do Sở Xây dựng cấp thì có 2 hồ sơ cấp phép chưa đảm bảo phù hợp quy hoạch chi tiết xây dựng đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại khoản 1 Điều 91 Luật Xây dựng 2014; 01 hồ sơ, Giấy phép không thể hiện đầy đủ nội dung cơ bản cần có theo quy định tại Điều 90 Luật Xây dựng 2014; 02 hồ sơ cấp phép xây dựng không có văn bản thỏa thuận đấu nối đường điện.

Cụ thể, việc cấp phép tầng hầm cho trường Quốc tế Việt Hoa và trường Trung - Tiểu học Petrus Ký là chưa phù hợp vì tại thời điểm cấp phép các quy hoạch chi tiết chưa quy hoạch tầng hầm. Hay 02/15 hồ sơ cấp phép xây dựng không có văn bản thỏa thuận đấu nối đường điện như: Giấy phép xây dựng số 4606/GPXD ngày 13/11/2019 cấp cho Công ty TNHH Nam An - Bàu Bàng, Công trình Hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở Nam An - Bàu Bàng; Giấy phép xây dựng số 320/GPXD ngày 20/01/2020 cấp cho Công ty TNHH Hoàng Hùng, Công trình Hạ tầng kỹ thuật Khu nhà ở Bàu Bàng.

Từ những vi phạm của Sở Xây dựng, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh, UBND thành phố Thủ Dầu Một, UBND huyện Bàu Bàng, Thanh tra tỉnh Bình Dương yêu cầu các đơn vị “Tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan”. Đồng thời, khắc phục các vi phạm thiếu sót trong công tác lập, thầm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng, đảm bảo quy định pháp luật.