(Xây dựng) - Trong một thời gian dài, việc cấp biển số nhà được quy định chung tại Quy chế đánh số và gắn biển số nhà do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành kèm theo Quyết định 05/2006/QĐ-BXD (Quy chế 05). Sau gần 18 năm, những quy định này dần “lỗi thời” không còn phù hợp với thực tiễn, đến lúc cần phải sửa đổi, bổ sung và nâng thành văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao hơn.

Bộ Xây dựng đang đôn đốc các địa phương báo cáo việc thực hiện Quy chế đánh số và gắn biển số nhà.

Đang tích cực triển khai

Sau 02 năm thực hiện, Tổ công tác triển khai Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030 của Chính phủ (gọi tắt là Đề án 06) có những bước tiến quan trọng.

Thủ tướng Phạm Minh Chính từng phát biểu tại một Hội nghị rằng: “Chuyển đổi số nói chung, trong đó có Đề án 06, là nhiệm vụ trọng tâm, phải được tiến hành thường xuyên, liên tục ở tất cả các cấp, các ngành, các địa phương trên cơ sở huy động sự tham gia tích cực của toàn dân”.

Chính vì vậy, mới đây, trong tháng 02/2024, tại kết luận cuộc họp giao ban, Tổ công tác Đề án 06 của Chính phủ có yêu cầu Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam khẩn trương hoàn thành Hướng dẫn các địa phương thực hiện thu thập, cung cấp thông tin địa chỉ, dữ liệu định danh vị trí nhà ở, công trình xây dựng tại đô thị và điểm dân cư nông thôn gắn với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư đề phục vụ chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số và hoàn thành trong tháng 5/2024. Bên cạnh đó, đánh giá, sửa đổi Quy chế 05 và hoàn thành sớm.

Theo Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản, Bộ Xây dựng đã yêu cầu các địa phương tổng kết, đánh giá việc thực hiện Quy chế 05 và đang tiếp tục đôn đốc nhiều địa phương báo cáo. Trên cơ sở các tồn tại, vướng mắc, kiến nghị, Cục sẽ tổng hợp, trình Bộ trưởng ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung Quy chế này.

Thứ hai, Bộ Xây dựng đã chủ động phối hợp chặt chẽ với Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội (C06) để hoàn thiện dự thảo Quy trình “Thực hiện rà soát và tổ chức nhập dữ liệu thông tin chỗ ở hợp pháp trên hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư”.

Ngoài ra, Bộ Xây dựng đã dự thảo Hướng dẫn các địa phương thu thập, cung cấp thông tin địa chỉ, dữ liệu định danh vị trí nhà ở, công trình xây dựng tại đô thị và điểm dân cư nông thôn gửi để xin ý kiến các Bộ, ngành: Bộ Công an, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam.

Sớm ban hành Thông tư

Trong quá trình quản lý, Bộ Xây dựng nhận thấy Quy chế 05 về cơ bản vẫn đáp ứng các yêu cầu của thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân trong việc thực hiện giao dịch dân sự, hoạt động thương mại... góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản lý xã hội, quản lý dân cư, bảo đảm an ninh trật tự, tạo dựng nếp sống văn minh đô thị.

Tuy nhiên, căn cứ pháp lý đề ban hành Quy chế 05 là Nghị định số 36/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 của Chính phủ đã lâu và được thay thế bởi Nghị định số 52/2022/NĐ-CP ngày 08/8/2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng.

Bên cạnh đó, theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 thì Quyết định của Bộ trưởng không còn là văn bản quy phạm pháp luật nữa, tính pháp lý sẽ không cao. Do vậy, việc ban hành Thông tư của Bộ trưởng Bộ Xây dựng để quy định về đánh số và gắn biển số nhà thay thế cho Quy chế 05 như nhiệm vụ Chính phủ giao, kết luận của Tổ công tác Đề án 06 là hết sức cần thiết.

Việc ban hành Thông tư này sẽ có đủ cơ sở pháp lý theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và đáp ứng được yêu cầu mà Tổ công tác Đề án 06 đặt ra.

Thông tư quy định giải pháp quản lý đánh số nhà, gắn biển số nhà tích hợp với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư sẽ dự kiến có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2024.

Ông Hoàng Hải - Cục trưởng Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản (Bộ Xây dựng) cho biết: Thời gian này, Bộ đang khẩn trương, nghiên cứu, xây dựng để trình Chính phủ ban hành các Nghị định hướng dẫn Luật Nhà ở 2023, Luật Kinh doanh bất động sản 2023 để tạo sự đồng bộ khi các luật quan trọng này có hiệu lực từ ngày 01/7/2024. Đáng chú ý có Nghị định về xây dựng, quản lý và sử dụng hệ thống thông tin nhà ở và thị trường bất động sản.

Trong dự thảo Nghị định này, tại khoản 5 Điều 4, Bộ Xây dựng đưa nội dung về thông tin, dữ liệu liên quan đến việc đánh số và gắn biển số nhà tích hợp với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư sẽ được thực hiện theo quy định của Bộ Xây dựng để Bộ có đầy đủ cơ sở pháp lý trong việc xây dựng, ban hành Thông tư quan trọng này.

Từ đó, nhiều giải pháp quản lý, quy định về thu thập, cung cấp thông tin địa chỉ, dữ liệu định danh vị trí nhà ở, công trình xây dựng gắn với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư đúng theo quy định pháp luật.

Bộ Xây dựng cũng đang phối hợp chặt chẽ với các địa phương trong việc tổng kết, đánh giá việc Quy chế 05, trên cơ sở đó sửa đổi, bố sung các quy định để bảo đảm Thông tư này được ban hành có hiệu lực đồng thời với thời điểm Nghị định về xây dựng, quản lý và sử dụng hệ thống thông tin về nhà ở và thị trường bất động sản có hiệu lực thi hành đáp ứng các yêu cầu thực tiễn đặt ra.

Với các lý do trên, Bộ Xây dựng đề xuất được nhập nhiệm vụ “Xây dựng thống nhất giải pháp quản lý đánh số nhà, đánh số và gắn biển số nhà hướng dẫn UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực hiện” (hoàn thành trong tháng 3/2024) và nhiệm vụ “Hướng dẫn thu thập, cung cấp thông tin địa chỉ, dữ liệu định danh vị trí nhà ở, công trình xây dựng tại đô thị và điểm dân cư nông thôn” (hoàn thành trong tháng 5/2024) thuộc trách nhiệm của Bộ Xây dựng gộp thành 01 nhiệm vụ và điều chỉnh thời hạn hoàn thành nhiệm vụ này trong tháng 7/2024. Bởi lẽ cả 02 nhiệm vụ nêu trên sẽ được giải quyết trong Thông tư quy định giải pháp quản lý đánh số nhà, gắn biển số nhà tích hợp với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và dự kiến có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2024.

Nếu được Chính phủ đồng ý thì tới đây khi Thông tư được Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành sẽ tạo được sự đồng bộ trong hệ thống pháp luật và là căn cứ pháp lý rất quan trọng để tích hợp quản lý dân cư với quản lý số nhà, công trình.