(Xây dựng) – Ngày 16/10, Bộ Xây dựng tổ chức Hội nghị thẩm định Báo cáo rà soát tiêu chí phân loại đô thị thành phố Phủ Lý theo tiêu chí đô thị loại II và đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đối với các khu vực dự kiến thành lập phường thuộc thành phố Phủ Lý và thuộc đô thị Kim Bảng, tỉnh Hà Nam. Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Việt Hùng chủ trì Hội nghị.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Việt Hùng chủ trì Hội nghị.

Là những đô thị có tiềm năng phát triển

Hà Nam là mảnh đất giàu truyền thống văn hiến và cách mạng, có bề dày lịch sử trên 120 năm, cách Thủ đô Hà Nội khoảng 60km, là cửa ngõ phía Nam Hà Nội, vị trí trung tâm kết nối các tỉnh Đồng bằng sông Hồng. Tỉnh Hà Nam có diện tích tự nhiên khoảng 861,9km2 với hệ thống đô thị ngày càng phát triển gồm 13 đô thị.

Phủ Lý là thành phố trung tâm của tỉnh Hà Nam, có vị trí địa lý – kinh tế quan trọng để phát triển. Thành phố có dân số 211.674 người với 21 đơn vị hành chính cấp xã. Sau 15 năm trở thành thành phố, 10 năm mở rộng địa giới hành chính, 5 năm từ khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định công nhận là đô thị loại II trực thuộc tỉnh, từ một thị xã, thành phố Phủ Lý đã vươn lên trở thành một thành phố năng động, phát triển toàn diện.

Nhằm đảm bảo điều kiện để Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định sắp xếp, thành lập các phường thuộc thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam, việc rà soát tiêu chí phân loại đô thị thành phố Phủ Lý (với phạm vi nội thành mở rộng) theo tiêu chí đô thị loại II và đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng các khu vực dự kiến thành lập phường thuộc thành phố Phủ Lý quy định tại Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội là cần thiết.

Trong khi đó, huyện Kim Bảng nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Hà Nam, trong tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; trên vành đai công nghiệp vùng Bắc bộ và nằm trong vùng phát triển đô thị trung tâm của vùng Thủ đô. Huyện Kim Bảng có thể liên kết phát triển kinh tế - xã hội với các địa phương khác trong vùng với cự ly từ 20 - 80km, đặc biệt là Thành phố Hà Nội, Hải Phòng và Hạ Long.

Huyện Kim Bảng đã và đang đạt được những thành tựu nổi bật trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội; nền kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao hiệu quả trong từng ngành, lĩnh vực. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được quan tâm đầu tư, cải tạo, nâng cấp, tạo động lực phát triển đô thị…

Cùng với sự phát triển chung của thị xã Kim Bảng dự kiến thành lập, thị trấn Quế, thị trấn Ba Sao cùng các xã: Tượng Lĩnh, Nhật Tân, Thi Sơn, Đồng Hóa, Ngọc Sơn, Nhật Tựu, Đại Cương, Lê Hồ, Tân Sơn có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội và đô thị hóa nhanh đã góp phần làm thay đổi căn bản diện mạo các xã nói riêng và thị xã Kim Bảng (dự kiến) nói chung.

Việc đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị khu vực dự kiến thành lập phường thuộc Kim Bảng là một yêu cầu tất yếu, phù hợp với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Nam và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Kim Bảng đã đề ra.

Cơ bản đạt các tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá

Đối với đô thị Phủ Lý, phạm vi đánh giá phân loại đô thị gồm toàn bộ diện tích tự nhiên của thành phố là 8.763,86ha. Khu vực nội thị dự kiến là 6.348,43ha với 9 phường hiện hữu, 4 khu vực dự kiến thành lập phường mới. Khu vực ngoại thị sẽ là 4 xã thuộc thành phố.

Qua rà soát, phân tích, đánh giá và tổng hợp hiện trạng thành phố Phủ Lý và đối chiếu với 5 tiêu chí đô thị loại II bao gồm 63 tiêu chuẩn được quy định tại phụ lục 1, Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/09/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị, địa phương tự rà soát, đánh giá với tổng số điểm đạt được là 87,43/100 điểm.

Trong đó có 22 tiêu chuẩn đạt trên tối thiểu, 37 tiêu chuẩn đạt điểm tối đa, 4 tiêu chuẩn chưa đạt gồm: Tỷ lệ đất giao thông so với đất xây dựng đô thị; mật độ đường giao thông đô thị; công trình xanh; khu chức năng đô thị, khu đô thị mới được thiết kế theo mô hình xanh, ứng dụng công nghệ cao, thông minh.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hà Nam Nguyễn Anh Chức tiếp thu ý kiến của Hội đồng.

Về các khu vực dự kiến thành lập phường, khu vực dự kiến thành lập phường Liêm Chính và Liêm Chung đạt 12/13 tiêu chuẩn; khu vực Lam Hạ và Tiên Hải đạt 12/13 tiêu chuẩn; khu vực Tiên Hiệp và Tiên Tân đạt 11/13 tiêu chuẩn; khu vực Liêm Tuyền và Liêm Tiết đạt 11/13 tiêu chuẩn. Các tiêu chuẩn chưa đạt chủ yếu là cơ sở hạ tầng thương mại; đất cây xanh sử dụng công cộng bình quân đầu người.

Đối với đô thị Kim Bảng, phạm vi đánh giá trình độ phát triển hạ tầng theo tiêu chí phường thuộc thị xã Kim Bảng bao gồm 11 đơn vị hành chính là 2 thị trấn (Quế, Ba Sao) và 9 xã (Tượng Lĩnh, Nhật Tân, Thi Sơn, Đồng Hóa, Ngọc Sơn, Nhật Tựu, Đại Cương, Lê Hồ, Tân Sơn).

Về các khu vực dự kiến thành lập phường, thị xã Kim Bảng được thành lập trên cơ sở nguyên trạng huyện Kim Bảng với 175,4 km2 diện tích tự nhiên và quy mô dân số 145.744 người. Các phường thuộc thị xã Kim Bảng bao gồm: Quế, Ba Sao, Ngọc Sơn, Thi Sơn, Đồng Hóa, Đại Cương, Lê Hồ, Tượng Lĩnh, Tân Sơn, Tân Tựu. Các xã thuộc thị xã Kim Bảng bao gồm: Thanh Sơn, Thuỵ Lôi, Văn Xá, Hoàng Tây, Khả Phong, Liên Sơn, Nguyễn Úy.

Trên cơ sở hiện trạng và các số liệu, cơ quan chuyên môn liên quan của tỉnh Hà Nam tiến hành phân tích số liệu và đối chiếu tổng hợp hiện trạng tại Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị và Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13, các khu vực dự kiến thành lập phường thuộc thị xã Kim Bảng cơ bản đảm bảo tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đối với khu vực dự kiến thành lập phường thuộc đô thị loại IV.

Theo đó, khu vực dự kiến thành lập phường Quế đạt 13/13 tiêu chuẩn; khu vực dự kiến thành lập phường Ba Sao đạt 11/13 tiêu chuẩn; khu vực dự kiến thành lập phường Ngọc Sơn đạt 11/13 tiêu chuẩn; khu vực dự kiến thành lập phường Thi Sơn đạt 12/13 tiêu chuẩn; khu vực dự kiến thành lập phường Đồng Hóa đạt 12/13 tiêu chuẩn; khu vực dự kiến thành lập phường Đại Cương đạt 12/13 tiêu chuẩn; khu vực dự kiến thành lập phường Lê Hồ đạt 11/13 tiêu chuẩn; khu vực dự kiến thành lập phường Tượng Lĩnh đạt 12/13 tiêu chuẩn; khu vực dự kiến thành lập phường Tân Sơn đạt 12/13 tiêu chuẩn; khu vực dự kiến thành lập phường Tân Tựu đạt 12/13 tiêu chuẩn.

Chú trọng các tiêu chí về cây xanh, công trình công cộng

Tại Hội nghị, các thành viên Hội đồng thẩm định đã tham gia đóng góp nhiều ý kiến giúp địa phương hoàn thiện báo cáo. Hà Nam cần lồng ghép nội dung về biến đổi khí hậu, thích ứng với biến đổi khí hậu trong chương trình phát triển đô thị; nêu rõ căn cứ pháp lý, thực trạng triển khai công trình xanh, đô thị xanh; tiếp tục triển khai các chương trình xây dựng công trình công cộng, cảnh quan đô thị.

Đồng thời, địa phương cần lưu ý thêm về chỉ tiêu đất xây dựng cây xanh; cần mở rộng thêm công viên, không gian công cộng; quan tâm xây dựng kế hoạch, cơ chế nguồn lực đầu tư công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị; tập trung chuyển đổi, đầu tư hệ thống chiếu sáng; hoàn thiện tiêu chí, có thêm đầu tư về giao thông; làm rõ vị thế của đô thị Phủ Lý trong đô thị cấp vùng…

Thay mặt lãnh đạo tỉnh Hà Nam, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Anh Chức cho biết: Địa phương sẽ tiếp thu đầy đủ ý kiến của các thành viên Hội đồng; tập trung cho công tác chuẩn bị quy hoạch, xây dựng, đầu tư hạ tầng kỹ thuật; quan tâm vấn đề môi trường, tăng trưởng xanh và đô thị thông minh…

Phát biểu kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Việt Hùng đánh giá cao UBND tỉnh Hà Nam đã chuẩn bị hồ sơ đầy đủ, ghi nhận sự nỗ lực của tỉnh trong công tác chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành hoàn thiện căn cứ pháp lý cần thiết, đáp ứng các yêu cầu, quy định của pháp luật về phân loại đô thị nhằm triển khai sắp xếp đơn vị hành chính đúng theo mục tiêu đề ra.

Toàn cảnh Hội nghị.

Hội đồng thẩm định cơ bản thống nhất về sự phù hợp, căn cứ pháp lý, các chương trình phát triển đô thị; các đề xuất của UBND tỉnh Hà Nam về việc đánh giá, phân loại đô thị Phủ Lý theo tiêu chí đô thị loại II và các khu vực dự kiến thành lập phường thuộc đô thị Phủ Lý, Kim Bảng.

Để chuẩn bị cho các bước tiếp theo, Thứ trưởng Nguyễn Việt Hùng đề nghị UBND tỉnh Hà Nam chỉ đạo các đơn vị tiếp thu đầy đủ các ý kiến, rà soát thuyết minh số liệu, bảng vẽ, phụ lục, biểu bảng đảm bảo thống nhất trong hồ sơ báo cáo; đảm bảo tính phù hợp, đúng quy định pháp luật đối với việc tính toán các tiêu chuẩn, tính chính xác của số liệu và sự phù hợp với thực tế; đảm bảo phù hợp với các quy định của pháp luật về quy hoạch phân khu đối với các khu vực dự kiến thành lập các phường.

Với báo cáo rà soát tiêu chí phân loại đô thị thành phố Phủ Lý, cần rà soát, làm rõ căn cứ pháp lý về sự phù hợp của báo cáo đánh giá với các cấp độ quy hoạch, đặc biệt là với quy hoạch phân khu; rà soát hồ sơ, bản vẽ theo đúng quy định; rà soát số liệu, phụ lục, bảng biểu trong các hồ sơ đảm bảo thống nhất, chính xác, phản ánh đúng thực trạng phát triển đô thị trên địa bàn; bổ sung các định hướng lớn, kế hoạch cụ thể để hoàn thiện, khắc phục các tiêu chuẩn còn thiếu, nâng cao chất lượng đô thị.

Với báo cáo đánh giá khu vực dự kiến thành lập các phường thuộc đô thị Kim Bảng, địa phương cần làm rõ chỉ tiêu như tỷ lệ dân số, đô thị được cấp nước sạch, xử lý chất thải rắn sinh hoạt; cụ thể hóa các giải pháp, định hướng lớn, có kế hoạch cụ thể để khắc phục tiêu chuẩn, tiêu chí còn thiếu, nhất là các chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật.

Hội đồng thẩm định thống nhất thông qua báo cáo rà soát, đánh giá đô thị Phủ Lý đạt tiêu chí đô thị loại II với 86,64/100 điểm; các khu vực dự kiến thành lập phường thuộc Phủ Lý, Kim Bảng đều được đánh giá đạt trình độ phát triển cơ sở hạ tầng.